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中共黃岡市委 黃岡市人民政府關于進一步加強新時期科協工作的意見

來源: |     作者:   |     發布日期: 2009-09-30    |   瀏覽:

為貫徹落實黨中央、國務院對科協工作的指示以及《中共湖北省委,湖北省人民政府關于進一步加強新時期科協工作的意見》(鄂發[2007]8號),充分發揮我市科協組織和廣大科技工作者在建設創新型黃岡、構建社會主義和諧社會中的重要作用,現就進一步加強新時期科協工作提出如下意見。

一、充分認識加強新時期科協工作的重要意義

1、加強新時期科協工作是在科技界更好地貫徹黨的群眾路線的必然要求。科協是黨領導下的人民團體、科技工作者的群眾組織,是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶。隨著社會主義市場經濟體制的日益完善和改革開放的不斷深入,科技工作者隊伍發生了深刻變化,對科協工作提出了新的要求。重視和加強科協工作,通過科協把科技工作者更加緊密地團結在黨的周圍,是新時期黨的群眾路線在科技界的重要體現,是建設社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委、政府要從全面貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的戰略高度,充分認識加強科協工作的重要性,切實重視科協工作,使科協工作更好地為黨的事業和全市經濟社會發展服務。

2、加強新時期科協工作是加快我市科技事業發展的重要途徑。科學技術是第一生產力,是推動經濟社會發展的根本動力。大力發展科學技術是全面落實科學發展觀、優化經濟結構、促進我市經濟社會又好又快發展的重要保證。科協具有學科齊全、人才薈萃、網絡健全的獨特優勢,在推動科技創新和學科發展、促進科技與經濟緊密結合、提高全民科學素質、開展國際民間科技交流等方面發揮著重要作用。目前,我市科協系統已形成覆蓋理、工、農、醫等多學科,遍及農村、城市社區、企業、學校等多領域、多層次的組織網絡,聯系著全市13萬科技工作者,在實施科教興市戰略,推動經濟社會發展和科技進步等方面作出了突出貢獻,成為發展我市科技事業的重要力量。各級黨委、政府要從實施科教興市、人才強市和可持續發展戰略的高度,進一步發揮好科協在推動全市科技事業發展中的重要作用,為提升全市綜合實力、全面建設小康社會、實現現代化建設第三步戰略目標提供強有力的科技支撐和智力支持。

3、加強新時期科協工作是建設創新型黃岡的現實需要。建設創新型黃岡,提高全市人民的自主創新能力,科協具有不可替代的重要作用。團結和組織廣大科技工作者發揮自主創新先鋒作用,加強創新人才培養,提高全民科學素質,既是科協工作的重要內容,更是增強自主創新能力、建設創新型黃岡的客觀要求。各級黨委、政府要從建設創新型黃岡的全局出發,充分認識科協在推進自主創新中的重大責任和歷史使命,支持科協按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針,堅持以科技工作者為本,更好地發揮科協在科技創新、學術研討、科學普及、科技服務和國際民間科技交流等方面的作用,為增強自主創新能力,促進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,建設創新型黃岡作出新的貢獻。

二、充分發揮科協在促進我市經濟社會又好又快發展中的重要作用

4、充分發揮科協在促進科學發展中的重要作用。推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道,實現我市經濟社會又好又快發展,是落實科學發展觀的根本要求。各級黨委、政府要充分發揮科協的智囊團作用,支持科協圍繞經濟社會發展的熱點、難點問題開展跨學科、綜合性的科技咨詢和論證,促進決策科學化、民主化;支持科協及學會按照建設創新型黃岡的要求,動員組織廣大科技工作者圍繞增強自主創新能力,緊密跟蹤科技創新和學科前沿的重點,開展學術交流,創新學術思想,促進學術繁榮、學科發展和人才成長,推動自主創新;支持科協組織科技工作者參與國際及港澳臺地區的民間科技交流與交往。各級科協及學會要組織舉辦好高層次、高質量的學術交流活動,著力構建高質量高水平的學術交流平臺,努力增強原始創新能力;要圍繞企業技術進步和推進新型工業化,深入開展“金橋工程”、“廠會協作”、“講理想、比貢獻”等形式多樣的科技服務活動,促進科技成果的轉化和推廣,推動群眾性技術創新活動的深入開展;要圍繞社會主義新農村建設,認真實施“科普惠農興村計劃”和“科普示范助力新農村計劃”,組織經常性的送科技下鄉,開展農民培訓轉移,提高廣大農民掌握運用先進適用技術的能力,推動社會主義新農村建設。各級政府要積極支持科協深入企業、農村開展科技服務活動,在立項、經費、稅收等方面給予扶持。“十一五”期間,各級財政要在配套資金上給予支持,主動配合科協做好我市“科普示范助力新農村計劃”項目的實施。

5、充分發揮科協在推進公民科學素質建設中的重要作用。各級黨委、政府要認真貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動計劃綱要》、《湖北省科學技術普及條例》,成立由政府領導任組長的全民科學素質工作領導小組,將科學素質建設納入當地經濟社會發展規劃之中,形成政府引導、全社會參與、市場推動的科普工作新格局。各級科協要認真履行全民科學素質工作領導小組辦公室職責,發揮科普主要社會力量的作用,認真組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》,將科普工作集成到《綱要》框架內,聯合有關部門,加強統籌協調,整合科普資源,搭建社會化的科普服務平臺。要深入實施未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動,推動群眾性、社會性、經常性科普活動的開展。要大力實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程和科普基礎設施工程,夯實科普工作基礎。要繼續牽頭組織開展好“全國科普日”、青少年科技創新大賽和參與“科技活動周”等大型科普活動。要鼓勵和支持科技工作者從事科普創作和科普理論研究,編寫出版高質量的科普讀物和廣播、影視作品。要支持辦好《科學素質報》等科普類報刊,充分發揮其在普及科學技術中的重要作用。有關部門和社會各界都要積極參加各類科普活動,努力營造全社會重視、支持和參與科普工作的良好氛圍。各級政府要按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《湖北省科學技術普及條例》的要求,建立科普工作表彰獎勵制度,表彰獎勵在科普工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。市政府在科普事業費中建立黃岡市科普獎勵資金,每三年表彰20名黃岡市科普先進工作者。

6、充分發揮科協作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。各級科協要認真履行黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶職責,把竭誠為科技工作者服務作為根本任務,把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準,按照“提供服務、反映訴求、規范行為”的要求,在廣大科技工作者與各級黨委、政府之間建立起暢通、和諧的溝通渠道。要逐步建設好科協維護科技工作者權益委員會和專家聯絡服務中心,進一步密切與科技工作者的聯系,及時反映科技工作者的意見、建議和要求,維護科技工作者的合法權益,努力為科技工作者服務。要大力宣傳科技工作者在推進科技進步與創新中的先進典型,對在科技創新、科技成果轉化等方面作出突出貢獻的科技工作者應給予重獎,將“黃岡市優秀科技工作者獎”、“黃岡市自然科學優秀學術論文獎”作為政府獎項,與科技成果獎、科技進步獎等一并獎勵。要深入貫徹落實人才強市戰略,努力發現、培養、推薦和鼓勵科技創新人才。要引導廣大科技工作者牢固樹立社會主義榮辱觀,大力發展創新文化,切實加強學風建設,弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的新風尚,倡導獻身、創新、求實、協作的科協精神。要以把科協組織建成“科技工作者之家”為目標,以建立健全保持共產黨員先進性教育活動長效機制為抓手,以改革創新為動力,把科協組織自身建設推上一個新臺階。

三、進一步加強對科協工作的領導

7、把科協工作列入重要議事日程。各級黨委、政府要加強對科協工作的領導,把科協工作納入重要議事日程。黨委要明確一位領導分管科協工作,政府要明確一位領導聯系科協工作。縣以上黨委常委會每年至少聽取一次科協工作匯報,研究解決科協工作中的重要問題;各級黨委、政府召開會議研究部署相關工作,應要求科協負責人參加或列席;縣和縣以上各級黨委委員候選人提名,應當考慮符合條件的科協黨員主要負責人;科協作為人民團體,其專職負責人一般應參加同級人大常委會(或專門委員會)和政協常委會(或專門委員會);科協負責人的任免,由同級黨委提名,按照科協章程規定的程序辦理;要把公民科學素質建設、科普示范助力新農村等工作納入各級黨委、政府的工作部署和目標考核之中。

8、切實加強科協組織建設。全市縣和縣以上科協機構應堅持獨立建制,不與科技行政部門合并或合署辦公;科協機關工作人員參照《中華人民共和國公務員法》進行管理;要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求,配好、配強各級科協領導班子。大專院校、科研院所、科技園區、工業企業及其他科技工作者比較集中的地方,應進一步建立健全科協組織,并在人員、經費和活動場所等方面給予保障。要按照有關法律、法規的規定和要求,在非國有企業、新經濟組織中積極探索組建科協的基層組織形式,并不斷創新活動方式方法。各鄉鎮、街道都要創造條件建立科普組織,明確分管領導,配備必要的專職或兼職工作人員,提供必要的工作條件。

9、進一步加強學會建設。科協所屬學會是科協的重要組成部分,是科協組織和工作的重要基礎。要大力加強新形勢下的學會建設,按公益性非營利組織的特點,在組織體制、管理模式、運行機制和活動方式等方面,深化學會改革,建立和完善學會的自主、自強和自律機制。政府社團管理部門要切實加強和改善對學會的服務,為學會發展創造更好的環境條件。學會的掛靠單位要重視學會工作,支持學會依法按章獨立開展工作與活動,幫助解決學會工作中的實際問題。要發揮學會人才薈萃、地位超脫的優勢,逐步將本部門、本行業的專業技術職稱評審、科技成果鑒定、重大項目論證、技術標準制定和專業資質認證等職能轉移或委托學會承擔。科協作為科技類學術性、科普性社會團體的業務主管單位,要對學會加強監督管理和業務指導。

10、為科協工作提供必要的經費保障。各級政府要按照《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動計劃綱要》、《湖北省科學技術協會條例》的有關規定和要求,將科普經費列入同級財政預算。從2007年起,各級政府對科普經費的投入應在各行政區域總人口人平不低于0.30元的基數上,年實際遞增幅度不低于10%;對已達到全國科普示范縣(市、區)創建標準的縣(市、區),其科普經費的投入應保持在創建標準之上;對條件較好的市、縣,其科普經費的投入應保持較高水平。對科協主管的科技館、科學素質報、青少年科技中心和科技咨詢服務中心等公益性事業單位,納入同級財政預算管理,并落實國家規定的各項稅收優惠政策。

11、切實加強科普活動場館等科普設施建設。要把科技館、中小學校科普設施、科普畫廊(櫥窗)、科普示范教育基地和鄉村科普服務站、科普宣傳欄、科普信息員(“一站、一欄、一員”等公益性科普設施建設納入當地城鄉建設規劃和基本建設計劃,當地財政、科技、教育、計劃等部門要積極支持科普設施建設。

建設創新型黃岡、構建和諧黃岡、實現我市經濟社會又好又快發展,對科協組織提出了新的更高的要求。全市各級科協要適應新的發展形勢,進一步加強自身改革與發展,全面建設好“科技工作者之家”,努力把科技工作者的積極性、主動性和創造性凝聚到建設創新型黃岡、構建社會主義和諧社會的偉大事業上來。要在工作思路上創新,堅持為經濟社會發展服務、為提高全民科學素質服務、為廣大科技工作者服務的定位,進一步拓寬視野,開拓創新,探索有效形式,增強服務意識,提高服務水平;要在工作方式上創新,把各級黨委、政府的工作大局作為科協工作的立足點、著眼點和切入點,整合資源,發揮優勢,選準主題,突出重點,集中力量干一些有顯著成效、有重要影響的大事,進一步發揮科協組織在經濟社會發展中不可替代的作用;要在團體自身建設上創新,充分發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用,與黨政部門、其他人民團體和社會組織緊密配合,形成社會管理和社會服務的合力,促進社會主義和諧社會建設。特別是要通過深化改革,盡快建立和完善適應社會主義市場經濟體制、符合科學技術和人民團體發展規律的組織體制和運行機制,不斷增強科協組織的吸引力、凝聚力和影響力,增強科協工作的生機和活力,推動科協事業的創新發展。

 

2007725日印發)

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